燃?xì)庑袠I(yè)安全整治“重拳”出擊
發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 作者：創(chuàng)始人 點(diǎn)擊量：0
近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（下稱《方案》）指出，為深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩靥卮笫鹿式逃?xùn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，將用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，到2025年底前，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
在業(yè)內(nèi)人士看來，近年來，我國燃?xì)庑袠I(yè)安全事故頻發(fā)，保障燃?xì)獍踩蝿?wù)艱巨。在此背景下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《方案》，部署全國燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，意義重大。
安全整治任務(wù)艱巨
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)近日發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，2023年上半年共收集到媒體報(bào)道的國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）燃?xì)馐鹿?94起，造成57人死亡，190人受傷。其中，特別重大事故1起，較大事故3起。事故分布在全國29個(gè)省份、141個(gè)城市。
按照事故氣源種類統(tǒng)計(jì)，其中天然氣事故118起，死亡6人，受傷39人；液化石油氣事故156起，死亡45人，受傷113人；氣源待核實(shí)事故20起。事故原因主要包括燃?xì)膺B接軟管老化破損、脫落，動(dòng)物咬噬引發(fā)燃?xì)庑孤脩暨`規(guī)操作等。
基于當(dāng)前我國燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)狀，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在《方案》中部署，在2023年8月至11月三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患深挖細(xì)查、對(duì)深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年12月至2024年6月進(jìn)行全面鞏固提升，基本建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；2024年7月起，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
“《方案》按照指導(dǎo)思想和工作原則提出了3個(gè)工作目標(biāo)，指出了5個(gè)深入排查整治重點(diǎn)、開展深入集中攻堅(jiān)的方向，并要求從6方面進(jìn)行綜合施策，提升本質(zhì)安全水平。在燃?xì)夤芾砗桶踩O(jiān)管方面對(duì)經(jīng)營許可審批、充裝許可審批、燃?xì)饩邚?qiáng)制認(rèn)證、修訂法律法規(guī)、增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)督專崗等方面進(jìn)行了調(diào)整部署安排。”應(yīng)急管理部燃?xì)鈱＜医M專家王冰指出，“專項(xiàng)整治工作分為集中攻堅(jiān)、全面整治提升、建立長效機(jī)制三個(gè)階段。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)該按照《方案》要求深入排查整治問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題灶、問題管網(wǎng)等突出隱患。”
更加注重用戶端管理
事實(shí)上，近年來國家相關(guān)部門在燃?xì)獍踩芾砉ぷ魃舷铝瞬簧俟Ψ颉?/span>
2021年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)瓶裝液化石油氣安全管理進(jìn)行了較為全面的規(guī)定；2021年11月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚渴鹪谌珖秶鷥?nèi)開展為期一年的燃?xì)獍踩[患排查整治；2022年7月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”，圍繞燃?xì)饨?jīng)營、輸送配送、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)饩呱a(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)各方面的典型問題開展“清單式”排查整治。
在一系列強(qiáng)力整治行動(dòng)下，我國燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平得到一定程度的提升。《報(bào)告》顯示，2023年上半年我國燃?xì)馐鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)比2022年上半年的457起、傷亡309人分別下降36%、20.1%。燃?xì)馐鹿士傮w呈下降趨勢(shì)。
不過，即便如此，今年仍發(fā)生寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿省?duì)此，李冰指出：“這說明上述兩份文件及‘百日行動(dòng)’在各地的貫徹落實(shí)效果存在一定差距，在個(gè)別地區(qū)沒有落實(shí)到位，燃?xì)獍踩[患沒有得到及時(shí)辨識(shí)，甚至一些重大安全隱患沒有及時(shí)辨識(shí)出來，以致重大安全隱患長期存在，最終造成特別重大事故。從另一方面也可以看出，在燃?xì)鈱ｍ?xiàng)監(jiān)管和檢查過程中，過多地偏重于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管和檢查，而對(duì)燃?xì)馐褂枚说年P(guān)注度不夠。使用端是燃?xì)饽茉崔D(zhuǎn)換成能量的一個(gè)重要轉(zhuǎn)換點(diǎn)，也就是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)該得到更多的管控、關(guān)注。”
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理委員會(huì)安全專家劉曉東也對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示：“這次《方案》提的最多的是問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管等，最主要還是用戶端存在問題。近兩年監(jiān)管方向開始逐漸轉(zhuǎn)向用戶端，這次《方案》也是關(guān)注用戶端用的東西是不是安全。”
建立安全長效機(jī)制是根本
多位專家指出，燃?xì)獍踩芾砉ぷ餍枰镁脼楣Γ罱K需要建立長效安全管理機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。
《方案》也明確，最終要通過深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
“各地應(yīng)按照文件要求，統(tǒng)籌安排，分清不同部門的職責(zé)，并將《方案》逐步細(xì)化，把相關(guān)要求落實(shí)到具體工作中去，有針對(duì)性地進(jìn)行落實(shí)、解決。”劉曉東表示，“需要認(rèn)識(shí)到，這個(gè)工作不是簡簡單單一段時(shí)間就能夠完全做完的，要通過在不斷的排查整治過程中，理順?biāo)悸罚纬僧?dāng)?shù)刂笇?dǎo)性的管理手冊(cè)。最終結(jié)果是要建立一個(gè)長效管理機(jī)制。”
李冰表示：“安全隱患排查治理工作，更像治病救人，病來如山倒，病去如抽絲，很難做到一日之功、藥到病除，很多慢性病不僅需要對(duì)癥施治，更需要堅(jiān)定信心、長期服藥，尤其是像液化石油氣領(lǐng)域這種因長期失控積累形成的問題，更不能簡單地用運(yùn)動(dòng)式、一刀切的思維去應(yīng)對(duì)。
燃?xì)庑袠I(yè)安全整治“重拳”出擊
發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 作者：創(chuàng)始人 點(diǎn)擊量：0
近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（下稱《方案》）指出，為深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩靥卮笫鹿式逃?xùn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，將用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，到2025年底前，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
在業(yè)內(nèi)人士看來，近年來，我國燃?xì)庑袠I(yè)安全事故頻發(fā)，保障燃?xì)獍踩蝿?wù)艱巨。在此背景下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《方案》，部署全國燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，意義重大。
安全整治任務(wù)艱巨
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)近日發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，2023年上半年共收集到媒體報(bào)道的國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）燃?xì)馐鹿?94起，造成57人死亡，190人受傷。其中，特別重大事故1起，較大事故3起。事故分布在全國29個(gè)省份、141個(gè)城市。
按照事故氣源種類統(tǒng)計(jì)，其中天然氣事故118起，死亡6人，受傷39人；液化石油氣事故156起，死亡45人，受傷113人；氣源待核實(shí)事故20起。事故原因主要包括燃?xì)膺B接軟管老化破損、脫落，動(dòng)物咬噬引發(fā)燃?xì)庑孤脩暨`規(guī)操作等。
基于當(dāng)前我國燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)狀，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在《方案》中部署，在2023年8月至11月三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患深挖細(xì)查、對(duì)深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年12月至2024年6月進(jìn)行全面鞏固提升，基本建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；2024年7月起，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
“《方案》按照指導(dǎo)思想和工作原則提出了3個(gè)工作目標(biāo)，指出了5個(gè)深入排查整治重點(diǎn)、開展深入集中攻堅(jiān)的方向，并要求從6方面進(jìn)行綜合施策，提升本質(zhì)安全水平。在燃?xì)夤芾砗桶踩O(jiān)管方面對(duì)經(jīng)營許可審批、充裝許可審批、燃?xì)饩邚?qiáng)制認(rèn)證、修訂法律法規(guī)、增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)督專崗等方面進(jìn)行了調(diào)整部署安排。”應(yīng)急管理部燃?xì)鈱＜医M專家王冰指出，“專項(xiàng)整治工作分為集中攻堅(jiān)、全面整治提升、建立長效機(jī)制三個(gè)階段。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)該按照《方案》要求深入排查整治問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題灶、問題管網(wǎng)等突出隱患。”
更加注重用戶端管理
事實(shí)上，近年來國家相關(guān)部門在燃?xì)獍踩芾砉ぷ魃舷铝瞬簧俟Ψ颉?/span>
2021年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)瓶裝液化石油氣安全管理進(jìn)行了較為全面的規(guī)定；2021年11月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮罚渴鹪谌珖秶鷥?nèi)開展為期一年的燃?xì)獍踩[患排查整治；2022年7月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”，圍繞燃?xì)饨?jīng)營、輸送配送、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)饩呱a(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)各方面的典型問題開展“清單式”排查整治。
在一系列強(qiáng)力整治行動(dòng)下，我國燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平得到一定程度的提升。《報(bào)告》顯示，2023年上半年我國燃?xì)馐鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)比2022年上半年的457起、傷亡309人分別下降36%、20.1%。燃?xì)馐鹿士傮w呈下降趨勢(shì)。
不過，即便如此，今年仍發(fā)生寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿省?duì)此，李冰指出：“這說明上述兩份文件及‘百日行動(dòng)’在各地的貫徹落實(shí)效果存在一定差距，在個(gè)別地區(qū)沒有落實(shí)到位，燃?xì)獍踩[患沒有得到及時(shí)辨識(shí)，甚至一些重大安全隱患沒有及時(shí)辨識(shí)出來，以致重大安全隱患長期存在，最終造成特別重大事故。從另一方面也可以看出，在燃?xì)鈱ｍ?xiàng)監(jiān)管和檢查過程中，過多地偏重于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管和檢查，而對(duì)燃?xì)馐褂枚说年P(guān)注度不夠。使用端是燃?xì)饽茉崔D(zhuǎn)換成能量的一個(gè)重要轉(zhuǎn)換點(diǎn)，也就是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)該得到更多的管控、關(guān)注。”
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理委員會(huì)安全專家劉曉東也對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示：“這次《方案》提的最多的是問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管等，最主要還是用戶端存在問題。近兩年監(jiān)管方向開始逐漸轉(zhuǎn)向用戶端，這次《方案》也是關(guān)注用戶端用的東西是不是安全。”
建立安全長效機(jī)制是根本
多位專家指出，燃?xì)獍踩芾砉ぷ餍枰镁脼楣Γ罱K需要建立長效安全管理機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。
《方案》也明確，最終要通過深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
“各地應(yīng)按照文件要求，統(tǒng)籌安排，分清不同部門的職責(zé)，并將《方案》逐步細(xì)化，把相關(guān)要求落實(shí)到具體工作中去，有針對(duì)性地進(jìn)行落實(shí)、解決。”劉曉東表示，“需要認(rèn)識(shí)到，這個(gè)工作不是簡簡單單一段時(shí)間就能夠完全做完的，要通過在不斷的排查整治過程中，理順?biāo)悸罚纬僧?dāng)?shù)刂笇?dǎo)性的管理手冊(cè)。最終結(jié)果是要建立一個(gè)長效管理機(jī)制。”
李冰表示：“安全隱患排查治理工作，更像治病救人，病來如山倒，病去如抽絲，很難做到一日之功、藥到病除，很多慢性病不僅需要對(duì)癥施治，更需要堅(jiān)定信心、長期服藥，尤其是像液化石油氣領(lǐng)域這種因長期失控積累形成的問題，更不能簡單地用運(yùn)動(dòng)式、一刀切的思維去應(yīng)對(duì)。
聯(lián)系方式
023-62988205
郵箱： yuxiangjt2023@163.com
地址：重慶市南岸區(qū)南城大道199號(hào)正聯(lián)大廈23樓
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